Протокол засідання Комітету забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури від 14 березня 2017 року

24.03.2017

 

 

Протокол засідання Комітету забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури

 14 березня 2017 р.                                                                                                             м. Київ

Головуючий: Заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, голова Комітету – ПАРЦХАЛАДЗЕ Лев Ревазович

 Присутні:

 


ЗУБКО
Геннадій Григорович
Віце-прем’єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
БІЛОУС

Сергій Ярославович

директор Департаменту містобудування, архітектури та планування територій Мінрегіону, заступник голови Комітету
ГРИБАЛЬСЬКИЙ

Ярослав Володимирович

національний координатор програми «Безбар’єрна Україна» ВГСПО «Національна Асамблея інвалідів України», заступник голови Комітету
СУШКЕВИЧ

Валерій Михайлович

уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю, Голова ВГСПО «Національна Асамблея інвалідів України»
КУЛИК

Наталія Геннадіївна

головний спеціаліст відділу збереження традиційного середовища та створення безбар’єрного простору Департаменту містобудування, архітектури та планування територій Мінрегіону, секретар Комітету
БАРІНОВ

Максим Олександрович

начальник Управління благоустрою та комунального обслуговування Мінрегіону
БОНДАР

Ганна В’ячеславівна

заступник директора Департаменту містобудування та архітектури Київської міської держадміністрації

 

БЕРЕНДЄЄВА

Олена Василівна

перший заступник директора ДП «Укрдержбудекспертиза»

 

ВАСИЛЬЧЕНКО

Юрій Миколайович

заступник начальника Управління – начальник відділу з питань обстеження та паспортизації Управління ліцензування, обстеження та паспортизації Державної архітектурно-будівельної інспекції України
 

ГОРБЕНКО

Святослав Ігорович

 

начальник відділу збереження традиційного середовища та створення безбар’єрного простору Департаменту містобудування, архітектури та планування територій Мінрегіону

ДІДЕНКО

Леся Петрівна

заступник начальника Управління впровадження та моніторингу пріоритетних проектів будівництва Мінрегіону – начальник відділу з питань взаємодії з органами влади та аналітичної роботи

 

ДЗІГОРА

Діана Сергіївна

голова громадської організації «Українські журналісти з інвалідністю»

 

ЄВСТАФ’ЄВ

Вадим Іванович

начальник відділу конструктивних систем будинків і споруд Департаменту з питань проектування об’єктів будівництва, технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону

 

ЖДАН

Павло Михайлович

Начальник відділу забезпечення діяльності Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю
ЖУКОВ

Дмитро Андрійович

начальник сектору транспортних мереж ДП Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя
ЗАРЯ

Андрій Федорович

заступник начальника Управління – начальник відділу моніторингу експлуатації та утримання житлового фонду Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики Мінрегіону
КОЗЛОВСЬКА

Наталія Вікторівна

 

директор Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону
КОРНІЄНКО

Ірина Віталіївна

заступник начальника відділу нормативно-правової роботи, експертизи проектів актів з питань будівництва Юридичного департаменту Мінрегіону
КОВАЛЮК

Неля Дмитрівна

 

радник Віце-прем’єр-міністра України – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
КРАВЧУК

Євген Олександрович

експерт по доступності Житомирської обласної громадської організації людей з інвалідністю «Молодь. Жінка. Сім’я»
КУЦЕВИЧ

Вадим Володимирович

член Національної спілки архітекторів України, доктор архітектури, професор, заступник генерального директора ПАТ «КиївЗНДІЕП»
ЛИСАК

Леонід Павлович

президент Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Центр туризму інвалідів України»
ЛУЦ

Олена Володимирівна

представник Всеукраїнської громадської організації

«Асоціація інвалідів-спинальників України»

 

МОЛОДАНОВА

Олена Олександрівна

 

заступник голови громадської організації «Українські журналісти з інвалідністю»
НАЗАРЕНКО

Василь Васильович

голова Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»

 

НЕЧЕПОРЧУК

Анатолій Антонович

представник Всеукраїнської спілки громадських організацій «Конфедерація громадських організацій інвалідів України»

 

ОТКОЛЕНКО

Світлана Анатоліївна

завідувач сектору благоустрою Управління благоустрою територій та комунального обслуговування Мінрегіону

 

ПАВЛІВ

Віта Ігорівна

заступник директора Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону

 

ПОВШЕДНИЙ

Владислав Владиславович

 

завідуючий сектором з розвитку безбар’єрного середовища та велоінфраструктури Департаменту містобудування та архітектури Київської міської держадміністрації

 

ПОЛЯКОВА

Оксана Юріївна

директор Департаменту соціального захисту осіб з інвалідністю Міністерства соціальної політики України

 

ПРОВАТОРОВ

Олександр Петрович

 

Начальник відділу управління державною власністю Мінрегіону
ПЕДАЙ

Олена Анатоліївна

 

голова Громадської організації «ДемАльянс Допомога»
РУБЧАК

Микола Володимирович

начальник відділу з питань адміністративно-територіального устрою Департаменту з питань місцевого самоврядування та територіальної організації влади Мінрегіону
РЯБОВА

Ольга Олексіївна

заступник директора Департаменту з питань проектування об’єктів будівництва, технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону
СВЄТ

Євгеній Олександрович

експерт з питань доступності об’єктів інфраструктури для людей з порушенням зору ВГСПО «Національна Асамблея інвалідів України»
СОКОЛОВ

Ігор Анатолійович

 

заступник директора з наукової роботи
ДП «НДПІмістобудування»
ТИМКОВИЧ

Василь Юрійович

 

перший заступник директора, головний інженер УДНДПІ «УКРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ»
ЧУХРІЙ

Юрій Віталійович

 

представник Громадської організації «ДемАльянс Допомога»
ШОЛОМИЦЬКА

Людмила Миколаївна

Начальник Управління ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві Мінрегіону

 Слухали:

 Вступне слово.

 ЗУБКО Геннадій Григорович – Віце-прем’єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України:

 Зрілість суспільства визначається ступенем забезпечення рівних можливостей для всіх категорій населення, особливо для людей з обмеженими можливостями. У грудні 2016 року Уряд прийняв План заходів на виконання рекомендацій Комітету ООН з прав осіб з інвалідністю. Він був розроблений після першої доповіді України про виконання Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю на період до 2020 року.

Мінрегіон має стати штабом у прийнятті рішень щодо забезпечення безперешкодного доступу для людей з інвалідністю в усіх громадах. Ми повинні виконати весь перелік заходів. Це внесення змін до законодавчих актів та перегляд відповідних ДБН, у тому числі, й для проектування дитячих будинків-інтернатів, а також загальноосвітніх шкіл, зважаючи на розвиток в Україні інклюзивної освіти. У структуру ДАБІ доцільно ввести посаду Громадського інспектора з питань безбар’єрності та доступності для контролю за об’єктами, що будуються. Обов’язково здійснювати моніторинг та експертизу умов доступності інвалідів до будівель органів влади, об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури, об’єктів цивільного захисту тощо за участю громадськості, а також проводити навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування із забезпечення доступності та безбар’єрності для осіб з інвалідністю.

У 2017 році Комітет забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури розпочав свою роботу в оновленому складі, який затверджено наказом Мінрегіону від 28.02.2017 № 41.

За час існування Комітету проведено низку консультацій з громадським сектором, в результаті чого за ініціативою і прямою участю Мінрегіону було суттєво змінено та оновлено законодавчу і нормативну базу у сфері будівництва в частині наближення до стандартів, прийнятих у країнах Європейського Союзу.

СУШКЕВИЧ Валерій Михайлович – уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю:

Про позитивну оцінку дій і намірів керівництва та колективу Міністерства з вирішення питань створення безбар’єрного архітектурного середовища для осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення.

Мінрегіон одним з перших почав створювати умови безперешкодного доступу для людей з інвалідністю. Біля Міністерства встановлено тактильні наземні покажчики, внутрішні приміщення також адаптуються до потреб людей з інвалідністю.

Через два роки Україна має звітувати у Комітеті ООН з прав осіб з інвалідністю про реалізацію положень Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю про здобутки та проблеми на шляху реалізації прав та свобод людей з інвалідністю, у тому числі у сфері будівництва.

На цей час існує багато проблем, які потребують вирішення, зокрема проведення обов’язкової експертизи об’єктів на доступність, перевірка забезпечення належної доступності на об’єктах, що приймаються в експлуатацію, із залученням громадськості, перегляд та оновлення чинних будівельних норм, запровадження статистики держархбудконтролю з питань забезпечення доступності тощо.

ПАРЦХАЛАДЗЕ Лев Ревазович – заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, голова Комітету:

Реалізація безбар’єрного середовища, адаптованого під потреби людей з інвалідністю та всіх інших маломобільних груп населення, розглядається Мінрегіоном як один з найважливіших напрямів діяльності Міністерства. Наразі важливо створити якісні організаційні та законодавчі механізми, які дозволять адаптувати усі державні та громадські установи до особливих потреб людей з обмеженими фізичними можливостями, а нові об’єкти будувати у повній відповідності до вимог сучасних будівельних норм.

Головна тема засідання – розгляд стану реалізації Плану заходів з виконання рекомендацій, викладених у заключних зауваженнях, наданих Комітетом ООН з прав осіб з інвалідністю до першої доповіді України про виконання Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю на період до 2020 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1073.

  1. Розгляд питань порядку денного.

 Створення умов доступності до об’єктів фізичного оточення для осіб з інвалідністю та притягнення до відповідальності за незабезпечення зазначених умов;

  1. Внесення змін до державних будівельних норм В.2.2-18:2007 «Будинки і споруди. Заклади соціального захисту населення»;
  2. Затвердження порядку сприяння проведенню громадської експертизи створення умов доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до будівель (приміщень) органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів і створених ними підприємств, установ і організацій;
  3. Розроблення змін до законодавства щодо врахування готелями та закладами розміщення потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення під час надання готельних послуг з оздоровлення, визначення обов’язкової квоти універсальних номерів в таких готелях і закладах, а також впливу зазначеного показника на їх класовість;
  4. Внесення змін до Положення про проведення конкурсу на кращі будинки і споруди, збудовані та прийняті в експлуатацію на території України, включивши до числа критеріїв, за якими журі визначає кращі будинки і споруди, максимальне забезпечення універсального дизайну у розумінні Конвенції ООН про права осіб з інвалідністю;
  5. Внесення змін до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів і примірного переліку та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд щодо врахування потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
  6. Забезпечення розроблення змін до ДСТУ Б Д.1.1-1:2003 «Правила визначення вартості будівництва» щодо включення до форми дефектного акту на дороги окремого розділу (додатку) щодо наявності (необхідності забезпечення) на дорогах елементів, передбачених державними будівельними нормами і нормативами, для створення умов доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
  7. Внесення змін до Положення про національний заклад (установу)України, затвердженого Указом Президента України від 16.06.1995 № 451, в частині включення до переліку підстав для надання закладу (установі) України статусу національного, дотримання претендентом вимог державних стандартів і правил, у тому числі щодо доступності для маломобільних груп населення;
  8. Забезпечення імплементації міжнародних та європейських стандартів доступності будівель і споруд, об’єктів громадського і цивільного призначення, благоустрою для осіб з інвалідністю;
  9. Напрацювання дорожньої карти стосовно встановлення пандусів та виділення під нього земельної ділянки, розмістити її на сайтах і в соціальних мережах;
  10. Складання переліку державних і галузевих будівельних норм, стандартів і правил, що потребують перегляду з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, та забезпечити їх вдосконалення;
  11. Визначення відповідальних з повноваженням здійснювати моніторинг впровадження на всіх рівнях стандартів доступності будівель і споруд, об’єктів громадського і цивільного призначення, благоустрою для осіб з інвалідністю;
  12. Визначення відповідальних з повноваженням здійснювати моніторинг впровадження на всіх рівнях стандартів доступності будівель і споруд, об’єктів громадського і цивільного призначення, благоустрою для осіб з інвалідністю. 

 Доповідали: Козловська Н.В.; Рябова О.О., Барінов М.О., Шоломицька Л.М., Горбенко С.І. Васильченко Ю.М.,

У обговоренні взяли участь: Зубко Г.Г., Парцхаладзе Л.Р., Сушкевич В.М., Грибальський Я.В., Білоус С.Я., Козловська Н.В.; Барінов М.О., Рябова О.О.,
Васильченко Ю.М., Шоломицька Л.М., Горбенко С.І., Куцевич В.В., Берендєєва О.В., Дзігора Д.С.,Заря А.Ф., Ковалюк Н.Д., Молоданова О.О., Назаренко В.В.,
Нечепорчук А.А., Полякова О.Ю., Педай О.А., Соколов І.А., Тимкович В.Ю.

За результатами обговорення

 Вирішили:

  1. Департаменту державних програм та розвитку житлового будівництва Мінрегіону разом з Державною архітектурно-будівельною інспекцією України:

 – забезпечити розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України про затвердження Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, до якого включити роботи із влаштування засобів безперешкодного доступу до об’єктів житлово-комунального та громадського призначення осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення;

– підготувати зміни до законодавства щодо удосконалення роботи позаштатних (громадських) інспекторів державного архітектурно-будівельного контролю, в частині здійснення діяльності позаштатних громадських інспекторів щодо врахування потреб осіб з інвалідністю під час проектування, будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів громадського та цивільного призначення;

– розробити проект нової редакції Положення про проведення конкурсу на кращі будинки і споруди, збудовані та прийняті в експлуатацію на території України, яким вдосконалюються критерії оцінки об’єктів, що подаються на конкурс, зокрема враховуються критерії гармонійного застосування на об’єкті «універсального дизайну;

– у разі необхідності внести пропозиції щодо удосконалення процедури позбавлення сертифікатів проектувальників та експертів за порушення вимог доступності під час проектування та проведення експертизи об’єктів.

  1. Департаменту з питань проектування об’єктів будівництва, технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону:

– забезпечити імплементацію міжнародних та європейських стандартів доступності будівель і споруд, об’єктів громадського і цивільного призначення, благоустрою для осіб з інвалідністю;

– скласти перелік будівельних норм, стандартів і правил, що потребують перегляду з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, та забезпечити їх вдосконалення;

– включити до переліку державних і галузевих будівельних норм, правил, що потребують перегляду з урахуванням потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення: ДБН В.2.2-17:2006 «Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення»; ДБН В.2.2-18:2006 «Заклади соціального захисту населення»;
ДБН В.2.2-3-97 «Будинки та споруди навчальних закладів»; ДБН В.2.2-4-97 «Будинки та споруди дитячих дошкільних закладів»;

– у разі розроблення Мінекономрозвитку змін до законодавства щодо врахування готелями та закладами розміщення потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення під час надання готельних послуг з оздоровлення, визначення обов’язкової квоти універсальних номерів в таких готелях і закладах, а також впливу зазначеного показника на їх класовість, забезпечити їх розгляд та погодження.

  1. Управлінню ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві Мінрегіону:

 – забезпечити внесення змін до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 16.05.2011 № 45 і зареєстрованого у Мін’юсті від 01.06.2011 за № 651/19389, у частині передбачення у дефектному акті окремого розділу щодо наявності (необхідності забезпечення) елементів, передбачених державними будівельними нормами і нормативами, для створення умов доступності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення та ДСТУ  Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» у разі прийняття розроблених Мінекономрозвитку змін до законодавства щодо передачі повноважень Мінрегіону у частині забезпечення розроблення, затвердження, перегляду національних стандартів.

  1. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування Мінрегіону:

 – забезпечити розроблення проекту наказу «Про затвердження Змін до Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», яким передбачити обов’язкове урахування потреб людей з інвалідністю під час проведення капітального або поточного ремонту об’єктів благоустрою у відповідності до
ДБН В.2.2-17 «Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення,
ДБН Б.2.2-5 «Благоустрій територій», ДСТУ-Н Б В.2.2-31 «Настанова з облаштування будинків і споруд цивільного призначення елементами доступності для осіб з вадами зору та слуху».

  1. Департаменту містобудування, архітектури та планування територій Мінрегіону:

 – розробити зміни до Положення про національний заклад (установу) України, затвердженого Указом Президента України від 16.06.1995 № 451, в частині включення до
переліку підстав для надання закладу (установі) України статусу національного, дотримання претендентом вимог державних стандартів і правил, у тому числі щодо доступності для маломобільних груп населення;

– забезпечити супроводження у профільному Комітеті Верховної Ради України проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення містобудівної діяльності (реєстр. № 4585), яким передбачено доповнення статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» новою нормою «Прибудову до житлових будинків пандусів або облаштування піднімальних платформ (підйомників) для забезпечення безперешкодного доступу інвалідів та інших маломобільних груп населення до під’їздів або квартир за замовленням органів державної влади та органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності може бути проведено за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою»;

– розробити «дорожню карту» для встановлення пандусів або піднімальних платформ (підйомників) для людей з інвалідністю та інших маломобільних громадян;

– наступне засідання Комітету провести у квітні 2017 року;

– розмістити зазначений протокол на офіційному веб-сайті Мінрегіону.

Пропозиції щодо порядку денного наступного засідання надати секретарю Комітету у термін до 10 квітня 2017 року.

 

Секретар Комітету:                                                                                                       Кулик Н.Г.

 

Повернутися вгору